《建设工程违法转包分包行为认定指南》

建设工程违法转包分包行为认定指南是针对建筑行业违法转包、分包行为的规范性文件，旨在明确违法转包、分包行为的界定标准，规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全。本文将对《建设工程违法转包分包行为认定指南》进行详细解读，以期为建筑行业从业者提供参考和指导。一、违法转包、分包行为的界定

违法转包、分包行为是指在建设工程中，承包单位违反法律法规和合同约定，将工程转包、分包给其他单位或个人的行为。具体包括以下几种情形：

1.承包单位将工程全部转包给其他单位或个人，或者将工程主体结构、关键部位的施工转包给其他单位或个人。

2.承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人，或者将工程分包给不具备安全生产条件的单位或个人。

3.承包单位将工程分包给其他单位或个人，但未按照法律法规和合同约定履行对分包单位的管理和监督职责。

4.承包单位将工程分包给其他单位或个人，但未按照法律法规和合同约定支付分包单位的工程款。

5.承包单位将工程分包给其他单位或个人，但未按照法律法规和合同约定为分包单位提供必要的技术支持和保障。

二、违法转包、分包行为的法律责任

1.对于违法转包、分包行为的承包单位，建设主管部门将依法给予警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。

2.对于违法转包、分包行为的承包单位，建设主管部门将依法将其列入不良行为记录，并向社会公开。

3.对于违法转包、分包行为的承包单位，建设主管部门将依法限制其参与政府投资项目的投标资格。

4.对于违法转包、分包行为的承包单位，建设主管部门将依法追究其法定代表人、主要负责人和其他直接责任人员的法律责任。

三、违法转包、分包行为的防范措施

1.加强法律法规宣传和培训，提高建筑行业从业者的法律意识和风险防范能力。

2.建立健全企业内部管理制度，明确转包、分包行为的审批流程和责任追究机制。

3.加强对分包单位的资质审查和能力评估，确保分包单位具备相应的资质和安全生产条件。

4.加强对分包单位的管理和监督，确保分包单位按照法律法规和合同约定履行职责。

5.加强对分包单位的技术支持和保障，确保分包单位具备完成工程任务所需的技术能力和资源。

6.加强对分包单位的工程款支付管理，确保分包单位按照法律法规和合同约定获得工程款。

四、违法转包、分包行为的查处程序

1.建设主管部门接到违法转包、分包行为的举报或投诉后，应当及时进行调查核实。

2.建设主管部门在调查核实过程中，可以采取询问、查阅资料、现场检查等方式，收集相关证据。

3.建设主管部门在调查核实过程中，应当依法保障举报人、投诉人的合法权益，不得泄露举报人、投诉人的身份信息。

4.建设主管部门在调查核实结束后，应当根据调查结果，依法作出行政处罚决定，并向社会公开。

5.建设主管部门在作出行政处罚决定后，应当依法向违法转包、分包行为的承包单位送达行政处罚决定书，并告知其享有的行政复议和行政诉讼权利。

6.建设主管部门在作出行政处罚决定后，应当依法将违法转包、分包行为的承包单位列入不良行为记录，并向社会公开。

7.建设主管部门在作出行政处罚决定后，应当依法将违法转包、分包行为的承包单位的行政处罚信息纳入信用信息共享平台，供其他部门和单位查询。

五、结语

《建设工程违法转包分包行为认定指南》的出台，对于规范建筑市场秩序、保障工程质量和安全具有重要意义。建筑行业从业者应当认真学习和遵守《建设工程违法转包分包行为认定指南》，加强法律法规宣传和培训，建立健全企业内部管理制度，加强对分包单位的管理和监督，防范和遏制违法转包、分包行为的发生。同时，建设主管部门也应当加大执法力度，依法查处违法转包、分包行为，维护建筑市场的公平竞争秩序，保障工程质量和安全。